El 23 de marzo de 1937, la Cámara aprobó su primer Estatuto. Debió ser tarea paciente y laboriosa, la de comprometer a esos grupos de industriales con una nueva organización cuya estructura tenía que responder a la visión general de la actividad productiva; y superar los rezagaos que Ecuador registraba con respecto a otros países de América Latina, en el proceso de industrialización.

Pero paralelamente a esa urgencia de darle forma a la Cámara para cumplir el decreto supremo que ordenó su constitución, se vivía una situación muy compleja tanto a nivel nacional como en el entorno mundial.

En 1936 la situación de la economía nacional era crítica: habían caído las ex­portaciones de cacao —para entonces, la más importante fuente de divisas— provocando una escasez sostenida de dólares; y no se veían posibilidades de mejora, pues el mercado internacional no se recuperaba de los efectos de la Gran Depresión de Estados Unidos; y en Europa se vivían momentos de mucha tensión que desembocaron, 3 años más tarde, en la Segunda Guerra Mundial.

La República también pasaba por uno de sus momentos más críticos. La irrupción del populismo como respuesta a la fallida posesión en 1932, de Neptalí Bonifaz como Presidente de la República —y la llamada “guerra de los 4 días” que sa­cudió a Quito luego de que el Congreso lo descalificó y, por ende, no le permitió acceder al cargo para el que fue electo— derribó a Juan de Dios Martínez Mera, (que duró menos de un año en el po­der: 1932-12-05 a 1933-10-19), dando lugar al interinazgo de Abelardo Mon­cayo (1933-10-20 a 1934-08-31), a la Presidencia Constitucional de J. M. Velasco Ibarra (la primera, desde 1934-09-01 a 1935-08-21); a las Jefatuas Supremas de Antonio Pons (poco más de un mes: de 1935-08-21 a 1935-09-26) y de Federico Páez, quien gobernó dos años y un mes.

En ese entorno agitado, la economía se paralizó. A esto se sumó la caída del mercado mundial del cacao, y en general la contracción de los mercados foráneos. El gobierno decidió —para evitar que creciera la falta de divisas— controlar las importaciones.

“La reacción del sector productivo fue enérgica y el 1 de agosto de ese año (1936), se convocó a un paro de la industria y el comercio de Guayaquil.- En medio de esto aprestos, la industria necesi­taba de urgencia tener una representación con identidad propia, incluso porque era inminente la creación de una Comisión de Asesoría Económica por parte del gobierno, para que dictaminara, entre otros asuntos, respecto a la política moneta­ria y cambiaria, que para esa época dependía absolutamente del Banco Central. Entonces el Decreto Supremo de Páez viabilizó la satisfacción de tal necesidad de representación. Por eso se explica que apenas mediaran 9 días, entre la expedición del Decreto y la reunión convocada para el sábado 29 de agosto, con el fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en el mismo”.

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